Майбутнє вантажопотоку в Херсоні виришіть суд: що відомо на цей момент

Перший портовий концесіонер в історії України починає свою роботу зі скандального і гучного судового розгляду. Причина - бажання усунути конкурентів, які працюють на рейді.

Майбутнє вантажопотоку в Херсоні виришіть суд: що відомо на цей момент

Спроба компанії «Рисоіл» заборонити якірні стоянки в акваторії Херсонського морського порту через внесення керівництвом місцевої філії АМПУ відповідних змін до Обов'язкові постанови по морському порту Херсон була зроблена восени минулого року, але виявилася невдалою.

Такий намір майбутнього концесіонера викликав протест учасників ринку річкових перевезень, профільних асоціацій і експортерів. В результаті, глава Адміністрації морських портів з цього приводу висловив своє здивування, а місцевій філії у Києві дали по шапці.

Здавалося, що спроба усунути з ринку конкурентів адміністративними методами провалилася і перший в історії України портовий концесіонер збавить свій запал. Але ні.

Про що суперечка

Згодом стало відомо, що зареєстроване в серпні минулого року ТОВ «Рівер Портс Едженсі» в грудні минулого року подало позов до суду вже до АМПУ, капітана Херсонського морпорту і Державної службиморського і річкового транспорту України (в яку входять капітани портів, що відповідають за їх безпеку).

31 грудня Окружний адміністративний суд м Київ прийняв позов до розгляду і призначив дату підготовчого засідання. Рішення за позовом ще немає - з нового року сторони давали свої відгуки, направляли в інстанції адвокатські запити тощо.

Кінцевим власником «Рівер Портс Едженсі» є Оксана Себова, яка раніше очолювала ТОВ «Рисоіл-Херсон». Власне, Шота Хаджішвілі і не приховує зв'язку. «Ми судимося з АМПУ. Оскаржуємо Обов'язкові постанови по порту Херсон 2016 року в які внесені ці дев'ять якірних стоянок», - говорить він.

«Рівер Портс Едженсі» вимагає визнати протизаконними кілька пунктів Обов'язкових постанов по морському порту Херсон, які все ще діють з серпня 2016 роки (поки не затверджені нові). 

Читайте также мнение  Валерия Буриева, директора ПрАТ "Дніпровський термінал"

На думку позивача, експлуатувати якірні стоянки ХМТП не можна з тієї причини, що на них немає діючих документів Регістру судноплавства України (РСУ), які «засвідчують їх відповідні технічний стан». «Якірні стоянки експлуатуються без належного догляду за їх технічним станом, що становить загрозу для судноплавства в акваторії морського порту Херсон і робить небезпечною господарську діяльність в порту», йдеться в цьому позові.

Позивач наголошує, що згідно із законодавством РСУ повинен видавати акт огляду гідротехнічної споруди (ГТС), свідоцтво про придатність до експлуатації, довідку про внесення цієї споруди до бази гідротехнічних споруд. При чому акт огляду повинен видаватися щорічно. І ГТС повинен мати відповідний паспорт. А режим експлуатації стоянок повинен встановлюється Обов'язковими постановами «саме на підставі даних, зазначених у їх проектах, паспортах та документах Регістру судноплавства». 

Техогляду Регістру не було (тому як АМПУ не зверталося за цією послугою до Регістру), паспортів немає - значить, і стоянки використовуватися не можуть, впевнений позивач. У позові він попросив суд заборонити АМПУ і капітану морського порту Херсон «здійснювати узгодження можливості проводити перевантажувальні роботи на певних якірних стоянках, які знаходяться в акваторії морського порту Херсон».

АМПУ не погодилося з такими аргументами. В АМПУ вважають, що наявність або відсутність паспортів ГТС не можуть вплинути на твердження Обов'язкових постанов по порту. Адже ці постанови, відповідно до Закону «Про морські порти України», повинні містити «специфічну для кожного порту інформацію». Це інформація про правила стоянки суден, «включаючи координати для якірних стоянок на рейді», правила швартування, правила і встановлені місця проведення вантажно-розвантажувальних робіт. При чому АМПУ підкреслює, що саме вона несе відповідальність за безпечну стоянку суден в порту. І перевантаження на якірних стоянках узгоджується з головної диспетчерської адміністрацією морського порту і службою капітана порту.

АМПУ посилається на пункт того ж закону, де сказано, що рейд - частина акваторії морського порту, використовуваного для стоянки судів на якорі, в тому числі для ремонту суден, посадки (висадки) пасажирів, проведення вантажно-розвантажувальних робіт. І на Правила технічної експлуатації портових ГТС, які передбачають наявність паспорта портової акваторії, який містить її характеристики, в тому числі якірні стоянки, рейдові стоянки. І режим експлуатації внутрішніх рейдів, якірних стоянок, підхідних каналів встановлюється саме Обов'язковими постановами по порту. Так, з урахуванням їх технічного стану, а також проектних і паспортних характеристик. Але при цьому якірних стоянок немає в списку постійних гідротехнічних споруд.

«Якірні стоянки в цьому випадку мають тільки природні межі, не є об'єктами будівництва, не входять в число гідротехнічних споруд і регістр гідротехнічних споруд усіх видів і класів, не вносяться в базу даних гідротехнічних споруд і регістра гідротехнічних споруд України». Мовляв, Регістр тому і не повинен розробляти якусь технічну документацію. Паспорти якірної стоянки - складова частина паспорта акваторії, який у ХМП є. І там як раз внесено дев'ять якірних стоянок - середній і нижній рейд. І взагалі: Закон «Про морські порти України» не містить заборон на перевантажувальні роботи в районі якірних стоянок на рейді, які є частиною акваторії морського порту. Крім того в АМПУ підкреслюють, що з того часу, як Обов'язкові постанови були прийняті (2016 рік), не було «жодного рішення органів юстиції щодо невідповідності».

На додаток до позову «Рівер Портс Едженсі» посилається на те, що положення Обов'язкових постанов по порту (власне, експлуатація якірних стоянок) суперечить «Правилам судноплавства на внутрішніх водних шляхах». Які передбачають, що судна і баржесостави «не можуть ставати на стоянку і ставати на якірну стоянку на ділянках судноплавного ходу, на яких стоянка / стоянка на якорі заборонена». Свої аргументи з цього приводу висловило ТОВ «Агро-Транзит-Інвест», яке є в справі третьою стороною без самостійних вимог. «Агро-Транзит-Інвест» пояснює, що Правила чітко говорять, що стоянка неможлива тільки в разі прямої заборони. Що ж стосується стоянок ХМТП, то вони є в паспорті акваторії порту з чітким визначенням їх розташування.

Боротьба за потік

У портової галузі говорять, що пристрасті навколо рейдової перевалки ХМП - це більшою мірою питання перерозподілу вантажопотоків, ніж питання законності перевалки або ж безпеки судноплавства. Справа в тому, що держава віддала в концесію свою стивідорну компанію - Херсонський морський порт. Концесіонером стала компанія RISOIL S.A. І тут вже спрацьовує принцип «що дозволено Юпітеру - не дозволено бикові».

Не секрет, що державні стивідорні компанії завжди були більш «затиснуті» в різних питаннях. Це стосується і тарифних ставок, і числа працівників, і інвестицій в інфраструктуру чи обладнання. Тож поки стивідор був державної форми власності, керівники могли тільки безпорадно спостерігати за тим, що «під боком» розвиваються нові приватні гравці. В основному це компанії, які працюють зі шротом і зерном.

Але ось в порту з'являється концесіонер - і включаються вже інші механізми. Йому потрібно максимально відвоювати вантажі у конкурентів. При чому і держава зацікавлена в тому, щоб вантажопотік у концесіонера збільшився. Адже це пілотна концесія, вона має демонструвати те, що модель (концесія) була обрана вірно. І розрахунок на те, що з приходом концесіонера вантажопотік збільшитися має будь-що-будь виправдатися.

Влітку минулого року співзасновник і директор RISOIL S.A. Шота Хаджішвіллі в інтерв'ю виданню «Морські бізнес-новини України» висловив своє ставлення до рейдової перевалки в Херсоні. На його думку, рейд працює незаконно.

«Рейд в Херсоні перетворився на точку навантаження. І за це АМПУ стягує з чорнушних очеретяних терміналів 4,5 грн. з тонни... Весь вантажообіг «Херсонського Морського Торгового Порта», який був раніше, а це близько 5 млн. тонн, перетік на ці причали в очеретах», - пояснив Хаджішвілі. «Рейд Херсона - це не морський рейд, ви самі розумієте, що це річка. Відповідно, рейдові точки - це точки для якірних відстоїв судів. За безпеки мореплавання, що є першим критерієм, тільки одна точка обладнана бочкою, до якої можна швартовать судно і здійснювати вантажні роботи », - заявив він пізніше.

При чому Хаджішвілі стверджує, що якщо змін щодо якірних стоянок не буде, то це несе загрозу і самій концесії. «Ми навіть застрахувати не зможемо об'єкт, який отримаємо. У нас є зобов'язання застрахувати цей об'єкт в міжнародному клубі, а страхові компанії говорять - хлопці у вас небезпечно, ми це страхувати не будемо, поки не приведете у відповідність», - сказав він в інтерв'ю.
Втім, існує думка, що якщо рейд порту все ж закриють, то від цього постраждає і сам концесіонер. Бажаних обсягів вантажів він все одно не отримає, оскільки самі технічні можливості порту обмежені, та й вантажовідправники просто підуть в інший порт через те, що без рейду відправка буде затягуватися.

Компанії, що працюють на рейді, наполягають, що якірні стоянки повинні працювати і загрози безпеці судноплавства не бачать. У тому числі не згодні з тим, що є істотний ризик того, що судно, яке знаходиться на одній з якірних стоянок, втратить управління і стане поперек фарватеру, що призведе до аварії. «За ті довгі роки, які в акваторії порту здійснюється довантаження суден на рейді, жодного такого інциденту не було. І сьогодні для того, щоб не допустити подібного, вживаються заходи. Так, в разі погіршення погодних умов судна не здійснюють навантаження. Біля теплоходів знаходяться буксири, які підстраховують їх. Ширина ж річки і розташування якірних стоянок і судноплавного ходу дозволяє стверджувати, що судна на стоянках і ті, які проходять транзитом, один одному не заважають », - пояснив позицію сайту« Агрологістика »директор ЗАТ«Дніпровський термінал»Валерій Буріев.

«Зате сам ХМП потребує того, щоб ставити суду на ці якірні стоянки. Інакше черзі на заходження тим судам, які йдуть в порт, доведеться чекати у самого Очакова, або навіть в порту Південний. На якірних стоянках проводиться фумігація експортних зернових вантажів. Якірні стоянки використовуються для вантажних операцій для терміналів, де є природні або технічні обмеження можливості приймати великотоннажні судна. До того ж, якірні стоянки використовують судна під іноземними прапорами, які йдуть до річкових портів або терміналів по річці Дніпро щоб пройти прикордонний і митний контроль - це єдина акваторія морського порту на цій водній артерії», - запевняє він.

Всі учасники погоджуються з тим, що все повинно бути в законному руслі, документацію слід привести у відповідність до законодавства. Однак, питання саме в тому, як буде зрештою все приведено в законне русло - чи буде після цього працювати рейд ХМП або ж буде працювати порт, але вже без звичної ринку довантаження.

І особливо важливо, чи не стане рішення суду про закриття якірних стоянок в Херсоні прецедентом для нових схожих позовів, але вже з рейдового перевалювання в інших регіонах.

Підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook
Слідкуйте за нашими новинами на Телеграм-каналі

Читайте також